Dans la Corne de l’Afrique, une dangereuse escalade entre l’Ethiopie et la Somalie

Alliances, menaces, livraisons d’armes : les tensions entre l’Ethiopie et la Somalie ont franchi un nouveau cap ces dernières semaines, venant menacer le fragile équilibre de cette région instable, secouée notamment par l’insurrection des islamistes radicaux chabab.

Les relations historiquement houleuses entre les deux voisins de la Corne de l’Afrique se sont dégradées depuis l’annonce le 1^er janvier de la signature d’un protocole d’accord entre Addis-Abeba et la région séparatiste somalienne du Somaliland, dénoncé par Mogadiscio comme une « agression » contre sa souveraineté.

Ce texte prévoit la location pour cinquante ans à l’Ethiopie, immense pays enclavé, de 20 km de côtes du Somaliland, qui a unilatéralement proclamé son indépendance en 1991. Les autorités somalilandaises affirment que, en échange de cet accès à la mer, l’Ethiopie deviendrait le premier pays à reconnaître officiellement leur république.

Depuis janvier, Mogadiscio a intensifié ses relations avec Le Caire, rival de l’Ethiopie qui s’oppose notamment au grand barrage de la Renaissance (GERD) qu’Addis-Abeba a construit sur le Nil. Cette coopération de longue date a pris un tour militaire avec la signature le 14 août d’un accord de défense, dont le contenu n’a jamais été rendu public. Depuis, deux livraisons égyptiennes de matériel militaire ont eu lieu, les 27 août et 22 septembre.

Combattre les Chabab

Le Caire a également pour la première fois proposé de contribuer à la force de l’Union africaine (UA) déployée depuis 2007 en Somalie pour combattre les islamistes radicaux chabab. La Mission de stabilisation et de soutien de l’Union Africaine en Somalie (Aussom), actuellement en discussion, doit prendre le relais de l’actuelle Mission de transition de l’Union africaine en Somalie (Atmis) en janvier.

Cette proposition fait écho aux déclarations de hauts responsables somaliens affirmant qu’un accord entre Addis-Abeba et le Somaliland rendrait inévitable le départ des troupes éthiopiennes contribuant à cette force, ainsi que de celles déployées de manière bilatérale, notamment pour protéger sa frontière d’incursions des Chabab. Le nombre exact de soldats éthiopiens présents en Somalie est inconnu, mais est estimé à « environ 10 000 », selon Samira Gaid, analyste au cabinet Balqiis Insights, sis à Mogadiscio.

Le ministère des affaires étrangères éthiopien a mis en garde contre une transition Atmis-Aussom « pleine de dangers », affirmant que la région entrait dans « des eaux inconnues » en raison de « forces qui tentent d’attiser les tensions », sans citer l’Egypte. Pour des experts interrogés par l’Agence France-Presse (AFP), cet ostensible rapprochement égypto-somalien vise notamment à modifier le rapport de force dans des négociations actuellement dans l’impasse avec l’Ethiopie.

Surenchère verbale et armée

« La Somalie essaie de présenter un levier de pression, qui consiste à dire : “Si vous ne révoquez pas le protocole d’accord, voici certaines des options qui s’offrent à nous. L’une d’elles consiste à faire intervenir des troupes égyptiennes” », analyse Omar Mahmood, chercheur à l’International Crisis Group. « C’est une carte joker que la Somalie a abattue », estime également Samira Gaid. Mais « avec une telle escalade rhétorique, il semble difficile de faire des progrès ».

Les négociations, menées sous l’égide de la Turquie, apparaissent plus bloquées que jamais. Une troisième séance, prévue le 17 septembre à Ankara, n’a pas eu lieu. Cette surenchère verbale et armée menace d’ébranler le fragile équilibre somalien, où affrontements entre clans et tensions entre Etats fédérés et gouvernement central viennent régulièrement s’ajouter aux attaques des islamistes chabab.

« La Somalie, pays déjà inondé d’armes, connaît actuellement une augmentation des importations dans un contexte de tensions. Etant donné la défiance généralisée et la faiblesse des contrôles dans le pays, c’est une évolution inquiétante », estime Omar Mahmood. Le ministre des affaires étrangères éthiopien, Taye Atske Selassie, a précisé lundi 23 septembre craindre que les armes livrées par l’Egypte « ne finissent entre les mains de terroristes ».

Trois jours plus tôt, Mogadiscio a accusé l’Ethiopie d’avoir effectué une « livraison non autorisée d’armes et de munitions » au Puntland, région du nord de la Somalie qui s’oppose régulièrement au gouvernement depuis qu’elle a déclaré unilatéralement son autonomie en 1998.

La menace d’exiger un départ des troupes éthiopiennes a par ailleurs suscité une levée de boucliers dans l’Etat du Sud-Ouest où ces soldats, qui possèdent une expérience de plusieurs décennies dans le combat contre les Chabab, sont déployés.

Leur départ « créerait un vide sécuritaire (…) que le gouvernement somalien ou les Etats fédérés ne sont pas en mesure de couvrir », souligne Samira Gaid. « Si l’Ethiopie et la Somalie ne coopèrent pas ou s’il y a un dysfonctionnement dans leur relation de sécurité, les Chabab sont les gagnants de la situation. Ils peuvent s’enhardir et en profiter », résume Omar Mahmood. Par le passé, des retraits éthiopiens ont été immédiatement suivis d’avancées islamistes.