Pendant une journée entière, Dakar a concentré l’attention des décideurs monétaires du continent africain et des grandes institutions financières mondiales. La troisième conférence internationale de la Banque Centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) a réuni, sous l’impulsion de son gouverneur Jean-Claude Kassi Brou, un niveau de représentation rarement atteint sur le sol africain pour débattre d’un sujet devenu incontournable : la place des crypto-actifs et des innovations numériques dans les systèmes financiers du continent.
Un rendez-vous monétaire africain d’envergure mondiale
Autour des gouverneurs des banques centrales des huit États membres de l’UEMOA, la conférence a également accueilli des représentants de pays extérieurs à la zone franc, notamment le Kenya, le Botswana, Maurice, le Mozambique et la Tunisie. Le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et la Banque des règlements internationaux étaient également présents, tout comme Lisa D. Cook, venue de Washington, dont la participation a souligné la portée internationale des discussions. Le thème choisi — « Crypto-actifs et innovations numériques : opportunités et défis pour la stabilité monétaire et financière » — posait d’emblée le double défi auquel font face les régulateurs africains : saisir les opportunités de la révolution numérique sans exposer des systèmes monétaires encore fragiles à de nouveaux risques systémiques.
Le ministre sénégalais des Finances et du Budget, Cheikh Diba, a ouvert les travaux en qualifiant les innovations numériques d’« opportunité historique » pour des économies longtemps pénalisées par un faible taux de bancarisation. Il a mis en avant les gains potentiels : réduction des coûts de transaction, fluidification des paiements, élargissement de l’inclusion financière et dynamisation des fintechs locales. Pour les autorités sénégalaises, blockchain, intelligence artificielle et services financiers numériques représentent un levier d’accélération économique que le continent ne peut se permettre d’ignorer.
Mais cette conférence, qui s’inscrit dans une série initiée en 2024 sur le changement climatique puis poursuivie en 2025 avec l’intelligence artificielle, n’a pas esquivé les zones d’ombre. La forte volatilité des crypto-actifs, les risques de blanchiment de capitaux, la cybercriminalité, le financement du terrorisme et l’émergence d’une finance parallèle opérant hors du regard des régulateurs ont constitué le socle des inquiétudes exprimées par les participants. Selon Sud Quotidien, qui a couvert l’événement, c’est la question de la souveraineté monétaire qui a cristallisé les débats les plus sensibles : la généralisation des monnaies numériques privées pourrait progressivement affaiblir la capacité des banques centrales à piloter leurs politiques monétaires et leurs systèmes de paiement nationaux.
La BCEAO plaide pour une régulation régionale harmonisée
Pour Jean-Claude Kassi Brou, l’enjeu dépasse les frontières de chaque État membre. Dans un espace monétaire intégré comme l’UEMOA, laisser chacun des huit pays membres élaborer sa propre réglementation sur les crypto-actifs exposerait l’ensemble de l’union à des failles exploitables : contournement réglementaire par les acteurs mal intentionnés, risques de contagion financière en cas de crise localisée, et perte de cohérence dans la supervision transfrontalière des flux numériques. La BCEAO affiche donc clairement sa volonté de construire un cadre harmonisé à l’échelle régionale, capable de s’adapter aux spécificités du continent tout en s’articulant avec les normes internationales en cours d’élaboration.
Le Sénégal soutient cette orientation et plaide pour une architecture réglementaire qui ne bride pas l’innovation financière africaine tout en garantissant une supervision efficace des acteurs. Cette position rejoint les travaux menés en parallèle par plusieurs institutions financières internationales sur les monnaies numériques de banque centrale (MNBC), perçues comme une alternative publique, traçable et régulée aux crypto-actifs privés. Plusieurs banques centrales africaines explorent déjà concrètement cette piste, dans l’espoir de proposer un équivalent numérique souverain à leurs monnaies respectives.
La cybersécurité et la menace quantique en ligne de mire
Les discussions ont également abordé des dimensions moins médiatisées mais tout aussi stratégiques. La cybersécurité des infrastructures financières numériques a été identifiée comme un enjeu prioritaire, dans un contexte où les attaques informatiques ciblant les institutions bancaires africaines se multiplient. Plus prospective encore, la question de la menace quantique — soit le risque que les futurs ordinateurs quantiques rendent obsolètes les systèmes de cryptographie actuels — a été soulevée comme un horizon de risque à anticiper dès aujourd’hui dans la conception des architectures numériques financières.
Le Sénégal positionne Dakar comme hub technologique régional
Au-delà du cadre strictement monétaire, la conférence a servi de tribune au Sénégal pour rappeler ses ambitions numériques propres. Cheikh Diba a évoqué le « New Deal Technologique », lancé en février 2025, feuille de route nationale qui vise à positionner le pays comme plateforme régionale de services numériques à haute valeur ajoutée d’ici 2050. Ce programme repose sur plusieurs piliers : affirmation de la souveraineté numérique, protection des données personnelles, dématérialisation des services publics, soutien au développement des fintechs et de l’intelligence artificielle, et renforcement de l’attractivité du Sénégal comme carrefour technologique et financier pour l’Afrique de l’Ouest.
Cette ambition nationale s’inscrit dans une tendance plus large observée sur le continent : la maîtrise des infrastructures numériques est désormais perçue comme un attribut de puissance économique au même titre que les ressources naturelles ou les capacités industrielles. Les États qui parviendront à structurer leur écosystème numérique et à sécuriser leurs données disposeront d’un avantage compétitif déterminant dans les décennies à venir.
Une convergence réglementaire encore à construire
Les échanges de Dakar ont mis en évidence un constat largement partagé : les pays africains avancent encore de façon hétérogène sur la question des actifs numériques. Certains ont opté pour un encadrement strict, d’autres pour des restrictions, d’autres encore pour le développement de monnaies numériques publiques. Cette dispersion fragilise la cohérence du continent face à des acteurs privés globaux qui, eux, opèrent sans frontières. Les conclusions issues de cette conférence internationale pourraient constituer les premières pierres d’une doctrine africaine commune sur la régulation des crypto-actifs, à condition que les échanges académiques et techniques de Dakar se traduisent en décisions réglementaires effectives dans les mois à venir.
